Con la participación del Ministro de Salud, se llevó adelante la apertura del Seminario Internacional sobre envejecimiento poblacional y políticas públicas vinculadas a las personas mayores.
La situación de la estructura por edad de
la población del Paraguay revela que ha pasado de una estructura por edad joven
a otra con incipiente envejecimiento poblacional (9,7% tiene 60 años y más). El
proceso de rápido crecimiento de la población adulta mayor hará que hacia el
año 2060, el volumen de este grupo poblacional (22.8%) sobrepase a los menores
de 15 años (18.9%) (CELADE, 2019). De lo anterior se deduce que la estructura
por edades de la población paraguaya brinda, durante un lapso, oportunidades
para tomar medidas y enfrentar los impactos que tendrá el proceso de
envejecimiento poblacional. En este contexto, Paraguay al igual que otros
países de la región, ha realizado el estudio de las Cuentas Nacionales de
Transferencia (CNT), que constituyen una herramienta de análisis de la
interrelación entre la población y el desarrollo con énfasis en las
transferencias intergeneracionales y cuyos resultados serán presentados en el
marco del presente seminario. Se espera que el encuentro sea un espacio
de reflexión sobre el impacto económico y social de los cambios demográficos y
las políticas públicas vinculadas a las personas mayores, para crear conciencia
sobre la necesidad de diferentes enfoques de políticas que contribuyan al
bienestar de las personas mayores y propicien su participación en la toma de
decisiones. El seminario es organizado de manera
conjunta por el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) de
Paraguay a través de la Dirección General de Planificación y Evaluación y el
CELADE-División de Población de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), en el ámbito de la Conferencia Regional Intergubernamental
sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el
Caribe, cuya presidencia es ejercida por Paraguay durante el periodo 2017-2022,
y la Secretaria Técnica por la CEPAL.
Con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA y la
Organización Panamericana de la Salud, OPS. La actividad congregará a expertos
internacionales y representantes gubernamentales, de la sociedad civil y de la
academia y dará continuidad a las actividades y acciones a favor de las
personas mayores llevadas a cabo por el Paraguay, en seguimiento a la
Declaración de Asunción “Construyendo Sociedades inclusivas: envejecimiento con
dignidad y derechos” (2017), en la que los Gobiernos reafirmaron el compromiso
de promover, proteger y respetar los derechos humanos, la dignidad y las
libertades fundamentales de todas las personas mayores, sin discriminación de
ningún tipo. Además, abogaron por el
fortalecimiento de las instituciones rectoras en materia de envejecimiento y
vejez en el ámbito nacional y, por su posicionamiento en el ámbito
internacional, valoraron la cooperación y el intercambio de experiencias e
instaron a su aprovechamiento. El envejecimiento de la población es un
proceso en marcha, con variaciones subregionales y entre países, pero bien
establecido. Desde el punto de vista de sus implicaciones económicas y
sociales, es quizás la transformación demográfica más importante de esta época.
En América Latina y el Caribe, el proceso de envejecimiento se produce de
manera más rápida que en otras regiones. La población de 60 años y más, formada
en la actualidad por unos 81 millones de personas, tendrá un período de amplio
incremento que la llevará a alcanzar su valor máximo hacia el año 2090 con 257
millones de personas. A pesar del rápido envejecimiento que
atraviesa nuestra región, este proceso se da en un contexto de alarmante
desigualdad que afecta particularmente a las personas mayores, con mucha
frecuencia invisibilizada y fuera de la agenda de las políticas públicas y de
la toma de decisiones. El proceso de envejecimiento nos advierte acerca de las
presiones fiscales y políticas que experimentarán los sistemas de protección
social, que requieren de una agenda trasformadora e incluyente. Un gran reto que ya está presente en la
región es preparar los sistemas de salud para sociedades en proceso de
envejecimiento. La combinación de las tendencias al envejecimiento y el
crecimiento económico lleva a un rápido y sostenido incremento del gasto en
salud. Un estudio reciente realiza una proyección de esos costos para Brasil,
Chile y México y sugiere una duplicación del tamaño del sector en relación con el
PIB desde la actualidad hasta 2060. Otros estudios (Miller y Holz, 2011; Miller
y Castanheira, 2013) indican que, en diez países de la región, el
financiamiento de los costos del sector de la salud representaría para sus
gobiernos un desafío mayor que la financiación de las pensiones públicas. Otro reto igualmente importante es el
relativo a los sistemas de pensiones. Los cambios demográficos en la región
llevarían en muchos casos (por ejemplo, en los de Brasil, Chile y Cuba) a
grandes incrementos del porcentaje del PIB destinado a las pensiones públicas.
Por lo tanto, los sistemas de pensiones actuales, que de una manera general se
caracterizan por baja cobertura y beneficios insuficientes, deberán readecuarse
y fortalecerse, para garantizar la protección de una creciente población de
personas mayores. Otro gran desafío de los países de la
región en este contexto es implementar un sistema de cuidados. Diversos
estudios (CEPAL, 2010; CEPAL, 2016) exponen que la demanda de cuidados en la
región es alta y creciente, debido a que, a la necesidad de atender un número
todavía grande de niños y niñas, se suma el aumento en la demanda de cuidados
asociado al ascendente número de personas mayores. Esto hace necesario
implementar o reforzar sistemas nacionales de cuidados y proveer su
financiamiento (CEPAL, 2016).